受省委副书记，省深化国有企业改革领导小组组长 杨崇汇的委托，2002年11月27日下午，省委常委、 省总工会主席、省深化国企改革领导小组副组长罗 正富在昆明主持召开了云南农垦集团有限责任公司 改革方案征求意见座谈会。参加座谈会的有：原省 政协副主席、省深化国企改革领导小组第一督导组 组长李明德，省深化国企改革领导小组部分成员， 省政府副秘书长施天骏和省委宣传部、省委组织 部，省政府办公厅、省计委、省经贸委、省财政 厅、省劳动和社会保障厅、省教育厅、省卫生厅、 省公安厅、省国土资源厅、省地税局、省政府研究 室、省深化国企改革领导小组办公室的负责人及其 有关部门负责人，农垦集团有限责任公司领导班子 成员和有关部门负责人。会议听取了农垦集团有限 责任公司党委书记、董事长杨焰平关于云南农垦集 团有限责任公司深化国有企业改革实施意见的汇 报，与会人员对农垦改革方案发表了意见，提出了 修改完善的建议。李明德同志作了讲话。罗正富同 志作了总结讲话。现将会议内容纪要如下：+
一
省委“云发〔2002〕3号”文件下发后，结合省第七 次党代会精神，农垦集团有限责任公司进行了认真 学习。在总结以往改革经验教训和省政府去年组织 的云南农垦改革与发展调研的基础上，联系农垦实 际，提出了《云南农垦集团有限责任公司关于深化 国有企业改革的实施意见》。会议认为，农垦在深 化国有企业改革方面行动积极，态度端正，对深化 改革有强烈的紧迫感，改革的指导思想明确，方案 中提出的农垦改革的主要目标和任务符合当前农垦 改革的实际，有利于我省农垦现代企业制度的建 立、改革进一步的深化、优势产业的形成，以及农 业产业化的发展。应该说方案基本可行。大家一致 认为，云南农垦是新中国成立之初，为了保卫边 疆、建设边疆、开创我国第二个天然橡胶生产基 地，经党中央、国务院、中央军委批准而建立起来 的。半个世纪来，在省委、省政府的领导下，农垦 按照“屯垦戍边”的要求，执行“战斗队、工作 队、生产队”的任务，艰苦奋斗，建成了我国最好 的天然橡胶生产基地，发展了多种经济，为边疆经 济的繁荣、民族的团结、社会的进步作出了重要贡 献，是我省国民经济的一支重要力量。但由于农垦 的特殊性，特别是农垦的社会性、区域性、综合性 强的特点，以及政企合一的体制，加之农垦的多产 业多行业，使得农垦的改革十分复杂，农垦改革的 难度较大。会议认为，农垦的发展靠改革，农垦的 改革不能等，要大力支持农垦的改革，按我省国有 企业改革的总体部署和要求既积极、又稳妥地推进 农垦的改革，并把它做好。+
二+ 会议认为，深化农垦改革要立足于搞活、促进其发 展，不能甩“包袱”。云南农垦集团是我省从事农 业产业化经营的大型国有农业企业，天然橡胶产业 是云南农垦的一大优势。目前农垦已有橡胶种植面 积151万亩，投产面积100余万亩，年产干胶12万 吨，平均亩产120公斤，同时，农垦还带动当地群众 发展民营橡胶165万亩，使我省已成为了规模仅次于 海南省的我国最好的天然橡胶生产基地，其单位面 积产量，居全国领先水平、世界先进水平。农垦的 改革，要进一步发挥农垦在天然橡胶生产方面已有 的规模优势、人才优势、组织优势、技术优势，以 及促进其种、加、销一体化进程，达到整合我省天 然橡胶资源，提升产业竞争力的目的。当前，可由 农垦集团先组建我省天然橡胶的农业产业化龙头企 业——云南天然橡胶产业股份有限公司。农垦占有 300万亩国土面积，在茶叶、咖啡、蔗糖和热带作物 开发种植及加工等方面也有诸多优势，要通过改 革，充分发挥这些优势，以带动、促进我省农业的 发展。农垦改革要走体制创新的路子，云南农垦集 团有限责任公司作为我省的国有大型企业，其改革 的定位是企业集团。鉴于农垦的特殊性，为衔接其 与农业部的联系和便于工作协调，在改革的过渡期 加挂省农垦总局的牌子。农垦企业作为参与市场竞 争的主体，必须下决心剥离其办社会的职能。在这 个问题上不能有任何含糊，要像对待工商企业一样 对待农垦企业，为其创造平等参与市场竞争的条 件。农垦企业自办的中小学、医院、公安等机构必 须按省委3号文件的要求如期移交当地政府。+ 会议强调，要从政策上等各方面支持农垦的改革： 1、根据农垦社会性、区域性、经济性一体的特征和 从事农业开发的实际，有必要将农垦经济社会发展 纳入全省国民经济社会发展计划，并实行单列。2、 农垦农业企业一线职工的养老保险统筹缴费比例， 应根据其生产力水平低、农业生产分散经营和家庭 承包的实际，与工商业区别对待，并处理好有关关 系。其医疗保险纳入属地管理，享受当地职工的同 等政策。3、农垦农业企业应执行与农业同等税收优 惠政策。有利于促进农垦企业发展的包括工商企业 在内的其他优惠政策，能用到农垦企业的，应用足 用活。4、对农垦历史债务重的问题要认真研究，区 别情况，妥善解决。对农垦的破产企业，符合条件 的就列入计划，该给予资金、政策等支持的就坚决 给予支持。+ 与会人员就农垦改革方案中有关改革的措施和配套 政策谈了各自的意见，提出了很好的建议，并对一 些问题进行了有益的探讨。会议要求云南农垦集团 有限责任公司抓紧对《方案》作进一步的修改后， 正式提交省深化国有企业改革领导小组讨论审定。